2015
Más de 70 organizaciones entregan propuestas de modificación a la Ley de Fomento a las Actividades de las OSC´s
10/Septiembre/2015
El 31 de agosto, un grupo de organizaciones de la sociedad civil (OSC) convocamos a los medios para informar de la solicitud al Congreso del estado para que integrara nuestro punto de vista a la iniciativa de la Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Casi al día siguiente el Congreso abrió un mecanismo, no propiamente de diálogo, pero si de escucha, mediante el cual podemos enviar, vía correo electrónico nuestras propuestas.
Hemos seguido analizando la iniciativa de Ley y el día de ayer enviamos el análisis de la iniciativa, suscrito por un grupo de más de 70 organizaciones de la sociedad civil radicadas en nuestro Estado. Dicho análisis lo ponemos a disposición de quien quiera consultarlo en el sitio:
Las organizaciones firmantes felicitamos la iniciativa de Ley. Creemos que el que exista una Ley Estatal sobre el tema es muy importante, ya que habla de la necesidad de reconocer primero el papel y la función social que realizan las OSC en Guanajuato y en segundo lugar de establecer las condiciones de fomento y apoyo a las OSC. Dicha iniciativa tiene bondades innegables, pero consideramos que es perfectible y que las aportaciones que hacemos, lejos de dificultar el trabajo legislativo, abonan a un mejor resultado de su esfuerzo.
Revisando el Dictamen realizado por la Comisión de Desarrollo Económico y Social del Congreso del Estado de fecha 17 de agosto y publicado en sitio web del propio Congreso hacemos aportaciones que, con base en nuestra experiencia de trabajo en favor de los grupos sociales en situación de mayor vulnerabilidad consideramos importantes.

El documento en detalle entregado al Congreso de Guanajuato puede ser descargado aquí.

Resumimos las propuestas en lo siguiente:
 
Resumen de las propuestas de modificación.
1. Derechos Humanos
Dentro de las Consideraciones generales en el punto del “Marco jurídico” consideramos importante expresar que la reforma al Artículo 1° Constitucional que incluyó los Derechos Humanos como marco fundamental en las tareas de protección del Estado Mexicano y la naturaleza del trabajo que realizan muchas OSC, obliga a tomar en cuenta el concepto de derechos humanos como marco y justificación de la Ley. No solo como parte de una justificación teórica sino como un espíritu que atraviese.

2. Armonización.
En varios puntos de las propuestas pedimos que la Ley estatal se armonice de mejor manera con las leyes federales en la materia, con la Ley de Hacienda, y con la Ley de Desarrollo Social del Estado y su reglamento.
 
3. Asignación de recursos.
La ley trata en buena medida de los recursos que el Estado otorga a las OSC, y estable muchas obligaciones a las asociaciones, lo cual nos parece correcto y necesario. Sin embargo prácticamente no establece obligaciones al respecto para el Estado. En este sentido, es importante que la Ley ayude a establecer criterios de equidad, transparencia, experiencia e impacto social de los proyectos y las organizaciones para otorgar los recursos. Es urgente establecer mecanismos que den certeza y que eviten la discriminación y discrecionalidad en la asignación de los apoyos que da el Estado.
Anotamos también la necesidad de garantizar más enfáticamente que los recursos dados a una OSC para un objetivo social, no puedan ser donados a otras organizaciones si esta no tiene los mismos fines.

4. Taxonomía de actividades
La ley contempla una taxonomía o un listado de actividades de ser consideradas como susceptibles de ser apoyadas con fondos públicos. El listado debe ser revisado, sobre todo para incluir algunas, como la auditoria y observación ciudadana que no estaban contempladas, o para precisar bien el alcance de otras.

5. Fortalecimiento  de las organizaciones.
Uno de los problemas en México respecto a la profesionalización de las OSC, es que existe la idea de que los recursos públicos no deben ser usados para gastos administrativos. Hay otras políticas, como la imposibilidad de contratar al mismo personal de las asociaciones para los proyectos financiados. Así mismo, el Estado decide las temáticas de capacitación de las OSC. Proponemos en la Ley crear mejores condiciones fiscales para las OSC, además de permitir que parte del financiamiento que reciben pueda ser utilizado para su fortalecimiento y para la capitación que ellas mismas quieran dar a sus equipos.

6. Registro de las Organizaciones
Vemos con buenos ojos la regulación del Registro de las OSC en el Estado. Sin embargo nos parece excesivo la petición de informar a qué redes pertenecemos. Habrá que pensar también formas de registro más simples que no hagan de este requisito una carga que fomente la informalidad.

7. Autoridades
La ley establece un Consejo y un Comité Técnico como autoridades encargadas de darle seguimiento a lo que establece la Ley y apoyar las actividades de las OSC. Nos parece que este es un punto central de la propuesta, puesto que sin alguien que tenga la responsabilidad de atender estas problemáticas las cosas no cambiarán. Sin embargo pensamos que es excesivo el que existan dos instancias, y el tamaño y composición de los mismos. Proponemos la creación de un solo organismo colegiado con una alta participación de la sociedad civil y de funcionarios públicos vinculados con los objetos sociales de las asociaciones.
 
Creemos que las propuestas son atendibles y que el Congreso debe abrir un espacio de diálogo en el que se pueda argumentar y explicar a profundidad nuestras ideas.

Organizaciones firmantes
 
·       AFAPE DE LEÓN
·       AIFAM ALIANZA POR LA INFANCIA Y SUS FAMILIAS
·       ALBERGUE INFANTIL IRAPUATO AC
·       ALDIM A.C.
·       ALEGRA CASA-HOGAR A.C.
·       AMIGO DANIEL A.C.
·       ANGEL AL CIELO A.C.
·       ASOCIACIÓN LEONESA PARA LA DISTROFIA MUSCULAR
·       ASOCIACIÓN MEXICANA DE DIABETES A.C.
·       ASOCIACIÓN MEZQUITE SIN MUÉRDAGO
·       AUGE, AUTOGESTIÓN Y EDUCACIÓN COMUNITARIA A.C.
·       BANCO DE ALIMENTOS Y SALUD INTEGRAL DE IRAPUATO A.C.
·       BRISAS SIN HUMO
·       CAME
·       CANCER, VIDA Y ESPERANZA A.C.
·       CARITAS DE LEÓN
·       CARPI ASILO
·       CARPI INDIGENTES
·       CASA ASISTENCIAL PARA LA MUJER DE TODO CORAZÓN A.C.
·       CASA CUNA DE IRAPUATO A.C.
·       CASA DE ASISTENCIAL PARA LA MUJER DE TODO CORAZÓN, A.C.
·       CASA HOGAR LOYOLA  A.C.
·       CCCAS, CONSEJO COORDINADOR DE CLUBES Y ASOCIACIONES DE SERVICIO, A.C.
·       CENTRO DE APRENDIZAJE Y LENGUAJE ESPECIAL MI SOL A.C.
·       CENTRO DE ATENCIÓN MÉDICA EXPRESS  LA JOYA
·       CENTRO DE DERECHOS HUMANOS VICTORIA DIEZ, A.C.
·       CENTRO DE DESARROLLO INDÍGENA AC
·       CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y PROMOCIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL A.C.
·       CENTRO DE REHABILITACIÓN LAS JOYAS, AC
·       CENTRO PARA LOS ADOLESCENTES DE SAN MIGUEL DE ALLENDE A.C.
·       CHOICE HUMANITARIAN, A.C.
·       CIUDAD DEL NIÑO DON BOSCO A.C.
·       CLÍNICA MEXICANA DE AUTISMO Y ALTERACIONES DEL DESARROLLO DE IRAPUATO A.C.
·       CLUB CABALLEROS DE COLÓN
·       CLUB DE LA TERCERA EDAD IRAPUATO
·       COLECTIVO SERES A.C.
·       COLEGIO DE GUANAJUATO PARA EL DESARROLLO A.C.
·       CRUZ ROJA IAP
·       DOLORES AVELLANAL A.C.
·       EDUJOYAS, AC.
·       FAMILIAS UNIDAS DE GUANAJUATO A.C.
·       FUNDACIÓN COMUNITARIA DEL BAJÍO AC
·       FUNDACIÓN DE APOYO INFANTIL GUANAJUATO A.C.
·       FUNDACIÓN DE LA CABEZA AL CIELO A.C.
·       FUNDACIÓN EMMANUEL DEL BAJIO
·       FUNDACIÓN LEÓN
·       FUNDACIÓN RESCATE ARBÓREO, AC. (FURA)
·       GRUPO UNIDO DE MADRES SOLTERAS A.C.
·       HOGAR DEL POBRE A.C.
·       HOGAR MARIA ASUNTA
·       IMAGINA BIBLIOTECA INFANTIL A.C.
·       INCUBANDO SUEÑOS AC
·       INSTITUTO DE REHABILITACIÓN Y EDUCACIÓN ESPECIAL DE LEÓN GTO. A.C.
·       INSTITUTO PEDAGÓGICO DE LEÓN A.C.
·       LA BUSQUEDA
·       LAS LIBRES, A.C.
·       OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEÓN, A.C.
·       PATRONATO PRO-HOGAR DEL NIÑO DE IRAPUATO A.C.
·       PLAMAC A.C.
·       PROBIENESTAR LA NORIA A.C.
·       PROMOCIÓN VOLUNTARIA DE LA SALUD LEÓN
·       PROMOCIÓN VOLUNTARIA DE SALUD IRAPUATO A.C.
·       PROPUESTA CÍVICA GUANAJUATO
·       PROYECTOS LAUBACH DE ALFABETIZACIÓN EN MÉXICO A.C.
·       RED DE MUJERES POR GUANAJUATO A.C.
·       RED DE MUJERES, A.C.
·       RED DE SOLIDARIDAD LA OLLA
·       RED ESTATAL GUANAJUATENSE DE PREVENCIÓN A LA DISCAPACIDAD
·       RED IFADI, INSTITUCIONES A FAVOR DE LA DISCAPACIDAD, A.C.
·       RIO LAJA A.C.
·       SAVE THE CHILDREN
·       TALLER DE INVENTORES A.C.
·       UNIBE A.C.
·       VOLUNTARIADO HOSPITAL MATERNO INFANTIL
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